第三轮第二批中央生态情形；ざ讲焐钊牍岢孤涫迪敖簧拿魍纺院拖敖阶苁榧枪赜谕贫そ么は盗兄饕不昂椭饕甘局富泳 ，统筹开展流域督察和省域督察 ，既关注长江经济带流域性整体性问题 ，以及生态情形共性问题 ，也找准各。ㄊ校┩怀鑫侍。各督察组深入一线、深入现场 ，查实了一批突出生态情形问题 ，核实了一批不作为、慢作为 ，不继续、不碰硬 ，甚至搪塞应对、弄虚作假等形式主义、权要主义问题。为施展警示作用 ，切实推动问题整改 ，现对第四批7个典范案例举行集中果真转达。
★上海市一些地方大气污染防治事情推进不力
★浙江省一些都会空气质量泛起反弹
★江西省一些地方开发建设破损生态 治理修复问题突出
★湖北省部分地方大气污染反弹严重
★湖南省部分行业和领域大气污染防治事情保存短板
★重庆市一些地方情形空气质量一连下降
★云南省部分高原湖泊；ぶ卫聿涣
典范案例 1丨上海市一些地方大气污染防治事情推进不力
2024年5月 ，中央第一生态情形；ざ讲熳槎讲焐虾Ｊ蟹⒚ ，一些地方大气污染防治事情保存短板 ，无邪车污染防治不到位 ，扬尘污染管控不力 ，企业违法排污问题时有爆发。
一、基本情形
近年来 ，上海市一些地方大气污染防治事情力度不敷 ，细腻化治理水平不高 ，情形空气质量改善效果不稳固 ，部分时段甚至泛起反弹。2024年1—5月 ，全市细颗粒物浓度同比上升16.1% ，优良天数比例同比下降3.3个百分点。
二、主要问题
一是无邪车污染防治不到位。上海市无邪车氮氧化物排放量占全市排放量凌驾四成。督察发明 ，上海市无邪车污染防治事情不到位 ，部分无邪车磨练和维护机构弄虚作假 ，超标排放车辆带病上路。
一些磨练机构检测造假。白玉兰检测、康花检测、利港检测等3家磨练机构未建设重型柴油车尾气排放检测线 ，不具备响应检测能力 ，2021年至2023年却违规磨练重型柴油车864辆次并出具磨练报告。乐欣检测、宝山浙实、煜和检测、浦东无邪车检测维修中心等4家磨练机构在被检车辆冒黑烟、发念头转速曲线显着异常等情形下 ，仍违规出具及格磨练报告。乐欣检测还保存换车替检问题。
一些维护机构维修造假。2021年以来 ，翔胜汽修共维修873辆次尾气超标柴油车 ，有796辆次的维修报告显示为洗濯、维护三元催化器 ，督察组随机抽查其中42辆发明 ，车上均未配备三元催化器 ，显着造假。中规汽车沈浦泾路分公司多次为尾气超标车辆出具虚伪维修纪录 ，仅2024年1—5月该公司出具维修纪录的26辆无邪车中 ，就有7辆未现实维修。督察组调阅相关车辆复检视频发明 ，上述两家维护机构显示“修睦的”部分车辆仍在显着排放黑烟。
阻止2022年底 ，上海市非蹊径移念头械申报挂号数目达9万余台 ，氮氧化物排放量占全市总排放量12.9% ，对全市情形空气质量影响较大。但有关部分对非蹊径移念头械羁系不严 ，现场抽查15台在用非蹊径移念头械 ，就有5台是已榨取使用的国Ⅰ排放标准机械。宝山区佰隆码头违规使用4辆报废柴油货车举行内部运输 ，排气口黑烟滔滔。
图1? 2024年5月19日 ，督察组现场督察发明 ，宝山区佰隆码头使用报废柴油货车举行内部运输 ，排气口黑烟滔滔
二是工地扬尘管控不力。大气污染防治规则定 ，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡 ，并接纳笼罩、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有用防尘降尘步伐。督察发明 ，一些地方工地扬尘问题突出 ，黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程六个标段 ，均保存园地裸露、不按要求设置围挡、未装置扬尘在线监测装备等问题；沪苏湖铁路松江南站项目倾倒修建渣土、破碎拆除地面均未接纳防尘步伐 ，施工现场灰尘飞扬。
图2? 2024年3月22日 ，督察组暗查发明 ，沪苏湖铁路松江南站项目破碎拆除地面未接纳防尘步伐
督察组进一程序查发明 ，有关部分对工地扬尘污染问题羁系不力。岑卜路南侧建设项目工地扬尘污染问题突出 ，周边群众重复举报 ，但问题始终没有彻底解决。2020年12月以来 ，青浦区建设行政治理部分39次发明该工地扬尘问题 ，但仅在2023年6—7月市级生态情形；ざ讲焓贝 ，向城管执法部分移送其中8起扬尘相关案件 ，其余均未按划定移送。青浦区城管执法部分羁系不严 ，对问题恒久置若罔闻 ，2023年以来 ，先后29次通过“上海城管”软件上报现场检查情形 ，均上报“无问题”。
三是企业违法排污问题多发。一些地方羁系薄弱 ，企业违法排污问题时有爆发。督察组抽查发明 ，部分企业废气治理设施不正常运行、超标排放 ，有的甚至偷排直排。恩客斯化妆品有限公司燃油锅炉脱硝系统无法抽取药剂。晶欣汽车配件有限公司私设10余个排气口规避羁系 ，多个车间废气未经处置惩罚直排 ，燃油锅炉也未配备废气治理设施。利施化妆品有限公司在脱硝设施前私设废气排口 ，违法排污。展辰涂料有限公司活性炭脱附时爆发的挥发性有机物直排 ，现场丈量值最高明标434倍。
图3? 2024年5月21日 ，督察组现场督察发明 ，晶欣汽车配件有限公司私设10余个排放口偷排废气
三、缘故原由剖析
上海市有关部分和一些地方对大气污染防治事情的恒久性、难题性、重大性熟悉缺乏 ，推动事情落实不敷 ，一样平常羁系不到位 ，对情形违法问题执法不严、治理不力。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 2丨浙江省一些都会空气质量泛起反弹
2024年5月 ，中央第二生态情形；ざ讲熳槎讲煺憬》⒚ ，一些重点都会大气污染防治责任落实不到位 ，“两高”项目盲目上马控制不严 ，情形违法行为屡有爆发 ，重污染天气应对不力 ，空气质量泛起反弹。
一、基本情形
杭州、湖州、嘉兴和绍兴市是长三角地区大气污染防治重点都会 ，2023年细颗粒物（PM2.5）浓度和空气质量优良天数比率均未完成审核目的。2023年底至2024年头 ，四个都会还泛起了重污染天气。2024年一季度四市PM2.5浓度同比上升25.6%、26.8%、22.2%、27%。
二、主要问题
一是“两高”项目盲目上马控制不严。国家《关于石化工业调结构促转型增效益的指导意见》要求 ，严酷控制烧碱等过剩行业新增产能。督察发明 ，嘉兴市嘉化能源化工股份有限公司一再违规新增烧碱产能。2022年11月又借节能技改之名 ，上马15万吨/年烧碱项目 ，有关部分违规予以备案审批 ，现在已建成10万吨/年烧碱装置。杭州电化集团有限公司以同样方法违规建成10万吨/年烧碱装置。
图1? 2024年5月19日 ，督察组现场督察发明 ，嘉兴市嘉化能源化工股份有限公司违规建成10万吨/年烧碱装置
国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求 ，严禁建设新增水泥产能项目 ，新建水泥项目实验等量或减量置换。2018年5月 ，原浙江省经信委通告的产能置换计划明确 ，杭州富阳山亚南方水泥、建德南方水泥各建设一条5000吨/日水泥熟料生产线 ，窑径为4.8米。督察发明 ，杭州市富阳区、建德市有关部分违规赞成企业窑径建设规格调解为5米 ，并治理审批手续 ，两条生产线共违规增添产能1000吨/日。
同时 ，燃煤锅炉违规问题突出。《打赢蓝天守卫战三年行动妄想》要求 ，到2020年底 ，重点区域基本镌汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。督察发明 ，杭州市推进燃煤锅炉镌汰刻意不敷 ，希望滞后。2020年底 ，全市仍有44台共835.6蒸吨燃煤锅炉未镌汰。阻止督察进驻前 ，仍有14台每小时35蒸吨以下燃煤锅炉在运行。2020年11月以来 ，国家和浙江省相继出台相关政策 ，明确榨取建设企业自备燃煤设施 ，重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。督察发明 ，杭州市、绍兴市仍然保存违规建设燃煤锅炉的情形。
二是一些行业监视治理不到位。湖州市漆包线行业虽经多次整治 ，有机废气和催化燃烧尾气污染问题始终未有用解决。湖州长城异形线材有限公司私自将6根烘干废气运送管道截断 ，废气未经处置惩罚直排 ，有机废气无组织排放也十分严重。湖州万丰线缆厂催化燃烧工段废气氮氧化物排放达不到整治要求 ，现场督察时 ，企业私自翻开废气网络罩 ，滋扰现场监测 ，情节卑劣。
图2? 2024年5月15日 ，督察组现场督察发明 ，湖州长城异形线材有限公司私自将6根烘干废气运送管道截断 ，废气未经处置惩罚直排
杭州、嘉兴、绍兴等市无邪车检测机构违规操作、弄虚作假。督察组抽查的12家无邪车检测机构中11家保存问题 ，杭州市锦安无邪车检测效劳公司私自变换磨练要领并违规出具及格报告 ，嘉兴市恒畅无邪车检测有限公司保存检测操作不规范、纪录不全等违规行为 ，绍兴市广发无邪车检测有限公司在车辆冒黑烟的情形下仍出具及格报告。
图3? 2024年5月21日 ，督察组现场调阅历史视频纪录发明 ，绍兴市广发无邪车检测有限公司在车辆冒黑烟的情形下仍出具及格报告
三是重污染天气应对不力。2023年底 ，浙江省泛起长时间重污染历程 ，省级有关部分多次发函预警提醒 ，但四市既不宣布预警信息 ，也未启动应急响应步伐。
应急预案不严不实。湖州丰富新质料有限公司等3家重点涉气企业 ，未按要求纳入管控清单；湖州中石科技有限公司等12家应明确管控步伐的涉煤企业 ，却列为无需接纳任何步伐。
应急减排步伐不落实。2024年头黄色预警时代 ，杭州市桐庐县红狮水泥有限公司不但未落实应急预案要求的限产步伐 ，反而超产能生产。督察组抽查的嘉兴市17家企业中有13家未落实应急减排步伐 ，福莱特玻璃集团股份有限公司在两次黄色预警时代 ，6台玻璃炉窑均未按管控要求限产 ，并违反能评批复要求使用重油 ，增添污染排放。抽查的绍兴市万丰奥威汽轮股份有限公司等13家企业也未落实应急减排步伐。
图4? 2024年5月18日 ，督察组现场调阅生产台账发明 ，2024年2月10—11日黄色预警时代 ，杭州市桐庐县红狮水泥有限公司未落实应急预案要求的限产步伐
三、缘故原由剖析
浙江省一些重点都会对空气质量改善的难题性、重大性熟悉缺乏 ，头脑上有所松开 ，紧迫感和责任感不强 ，自动性、协同性不敷 ，大气污染防治事情不力。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 3丨江西省一些地方开发建设破损生态 治理修复问题突出
2024年5月 ，中央第三生态情形；ざ讲熳槎讲旖魇》⒚ ，一些地方河流岸线；げ涣 ，违法违规占用林地、湿地和森林公园 ，矿山违规开采 ，生态治理修复不到位。
一、基本情形
江西是生态大省 ，增强生态；ず托薷粗霸鹬卮。一些地方和部分推进高水平；さ淖远院褪乩紊樾蔚紫咭馐恫磺 ，相关政策要求落实不力 ，开发建设中保存破损生态和治理修复不到位等问题。
二、主要问题
一是河流岸线；げ涣。国家有关部分2019年印发的《长江经济带生长负面清单指南（试行）》要求 ，榨取在长江干支流1公里规模内新建、扩建化工园区和化工项目。江西省有关部分在制订落实负面清单指南实验细则时松开要求。督察发明 ，2019年以来 ，赣州市会昌工业园在长江二级支流湘水1公里规模内 ，新建佳维新质料公司年产15万吨减水剂、茂源药业公司年产5万吨水杨酸等5个化工项目。2019年以来 ，吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里规模内 ，新建惠南新质料科技公司年产4千吨添加剂、万起源科技公司年产5千吨线路板化工产品等2个化工项目。
图1? 2024年5月31日 ，督察组现场督察发明 ，2019年以来吉安市万安工业园在长江二级支流遂川江1公里规模内新建2个化工项目
督察发明 ，赣江上游仍然保存不法采砂堆砂问题。赣州市赣县区金江砂业公司未经审批 ，侵占贡水河流约7亩堆放砂石 ，2024年在贡水河流禁采区违规采砂。于都振堃建材公司采砂船违规进入梓山镇山峰坝大桥上游贡水河流禁采区 ，2024年以整理河流名义违规采砂。
二是生态敏感区内违规开发建设。国家相关执律例则对林地和湿地、森林公园等生态敏感区的；ざ加忻魅坊。2020年以来 ，赣州市定南工业园在妄想规模外违法占用林地278.7亩。2022年9月 ，赣州市上犹县以治理上犹工业园南区地块地质灾难名义申请暂时使用林地21.3亩 ，2023年2月违规挂牌出让 ，现在已开工建设工业项目。2022年以来 ，九江市修水县漫江宁聚茶旅融合工业园侵占生态红线1070亩 ，未经林业部分批准砍伐国家二级公益林961亩 ，从事莳植和旅游开发 ，现在已建成园区蹊径和设施 ，山体被开挖整修成台阶状 ，地表土壤大面积裸露 ，造成严重水土流失。
图2? 2024年4月26日 ，督察组暗查发明 ，九江市修水县漫江宁聚茶旅融合工业园侵占生态红线 ，未经林业部分批准砍伐国家二级公益林 ，造成严重水土流失
宜春市万载县龙河省级湿地公园2019年1月获批设立后 ，违规建设旅馆和商品住宅项目。其中 ，在原妄想湿地公园配套公共效劳用地上建成星汇旅馆 ，占用湿地公园12.5亩；已建成的龙湖国际三期住宅项目侵占湿地公园17.2亩；东华公园壹号住宅项目侵占湿地公园5.7亩 ，正在建设。宜春市万载县九龙庙省级森林公园内 ，顺旺花炮制造公司2018年违法占用林地15亩举行扩建 ，2020年被查处后至今仍在生产。2019年5月 ，吉安市新干县违规为龙山壹号院项目审批妄想允许和工程允许 ，占用龙山省级森林公园15.7亩。
三是矿山违规开采、治理修复不力。赣州市寻乌县新天地铁矿公司2021年以来新建设施扩大生产规模 ，违法采矿5万余吨 ，至今未通过环评审批。公司采矿区情形污染严重 ，未建设废水网络处置惩罚设施 ，大宗淋溶水积贮在采矿坑内 ，废石废渣、污泥露天堆放 ，对周边区域生态情形造成严重破损。
图3? 2024年5月15日 ，督察组现场督察发明 ，赣州市寻乌县新天地铁矿公司采矿区情形污染严重 ，大宗淋溶水积贮在采矿坑内 ，废石废渣、污泥露天堆放
抚州市、吉安市历史遗留矿山生态修复希望缓慢。“十四五”时代 ，抚州市应修复163座 ，阻止现在仅完成38座；吉安市应修复175座 ，尚有83座没有完成。吉安市永丰县娄元采石场位于永丰国家森林公园一级；で婺Ｄ ，2022年上报完成修复 ，督察发明 ，外地没有认真落实修复计划要求 ，开采坡面大宗岩石裸露 ，坡脚保存大宗浮石、浮渣 ，矿区未举行有用复绿 ，修复流于形式。
三、缘故原由剖析
江西省有关地市和部分对生态文明建设熟悉不到位 ，生态敏感区；ず皖肯挡谎喜皇 ，矿山开采和治理修复主体责任不落实 ，导致问题多发并恒久保存。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 4丨湖北省部分地方大气污染反弹严重
2024年5月 ，中央第四生态情形；ざ讲熳槎讲旌北省发明 ，部分地方“两高”项目盲目上马管控不力 ，部分行业污染治理不到位 ，一些企业单位违法违规问题突出 ，情形空气质量反弹严重。
一、基本情形
“十四五”时代 ，湖北省多个都会情形空气主要污染物浓度不降反升 ，荆州市、黄冈市、孝感市细颗粒物浓度逐年上升 ，2023年比2021年划分升高34.3%、29%、27.3%。
二、主要问题
一是“两高”项目盲目上马管控不力。一些地方“两高”项目批建不符、未批先建问题突出；聘允性苹不び邢薰竞铣砂卑峒壹几南钅颗〗ù ，违规新增合成氨产能10万吨/年；湖北雄陶陶瓷有限公司升级刷新项目新增耗煤约10万吨/年 ，未报批节能审查手续；剖写笠碧厥飧钟邢薰净衽ㄉ1座1280立方米炼铁高炉 ，2020年8月现实建成1840立方米并投入使用 ，新增炼铁产能约39万吨；湖北天源模具质料有限公司于2024年2月违规建成一台15吨中频炉。
图1? 2024年6月4日 ，督察组现场督察使用无人机拍摄 ，黄石市大冶特殊钢有限公司获批建设1座1280立方米炼铁高炉 ，现实建成1840立方米
2020年12月 ，国家有关部分印发《关于增强重点行业建设项目区域削减步伐监视治理的通知》要求 ，所在区域、流域控制单位情形质量未抵达国家或者地方情形质量标准的 ，建设项目应提出有用的区域污染物削减计划。2020年荆州市细颗粒物浓度未达情形空气质量二级标准 ，但2021年 ，位于该区域内的华鲁恒升（荆州）有限公司园区气体动力平台项目和合成气综合使用项目未按要求体例有用的削减计划 ，反而将2016年关停16家砖瓦厂的污染物排放量作为削减主要泉源 ，现实并未削减。两项目于2023年10月建成投运 ，每年将新增二氧化硫、氮氧化物约500吨、700吨 ，约占荆州市排放总量的8%、4%。
图2? 2024年5月27日 ，督察组现场督察使用无人机拍摄 ，华鲁恒升（荆州）有限公司未体例有用的区域削减计划 ，已建成投运
二是一些行业污染治理不到位。大气污染防治规则定 ，在禁燃区内榨取销售、燃用高污染燃料。国家有关部分2019年7月印发《工业炉窑大气污染综合治理计划》要求 ，玻璃行业周全榨取掺烧高硫石油焦（硫含量大于3%）。督察发明 ，湖北省8家平板玻璃生产企业中5家违规使用高硫石油焦 ，武汉长利新质料科技股份有限公司、湖北瀚煜建材科技有限公司等3家企业划分位于武汉市、荆州市高污染燃料禁燃区 ，本不应使用石油焦 ，反而恒久使用高硫石油焦 ，其中湖北亿钧耀能新材股份公司氮氧化物排放量大 ，部分时段超标排放 ，冒黄烟征象突出。
图3? 2024年3月4日 ，督察组暗查发明 ，湖北亿钧耀能新材股份公司冒黄烟征象突出
《工业结构调解指导目录（2011年本）》明确 ，陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备为落伍生产工艺装备 ，应连忙镌汰；聘浴⒕Ｃ偶疤烀3市6家企业建有8条陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产线 ，其中3条生产线为2024年新建。
图4? 2024年5月18日 ，督察组现场督察发明 ，武穴市锦秀玻纤制品有限责任公司使用陶土坩埚生产玻璃纤维
三是监测检测弄虚作假问题多发。湖北省无邪车氮氧化物排放量约占全省总排放量的40%。督察时代抽查8家无邪车尾气检测机构发明 ，荆门市万畅汽车效劳有限公司使用其他装备的电扇转速伪造现实检测车辆转速 ，出具虚伪检测报告；咸宁市通城东升无邪车检测有限公司、宜昌当阳市永生无邪车综合性能检测有限公司、武汉市好江南天无邪车检测手艺有限公司通过松油门、换挡位等方法降低车速 ，进而镌汰柴油车辆排放污染物检测浓度 ，用显着不切合柴油车污染物排放丈量要领要求的检测数据 ，出具虚伪检测报告。武汉市乐成无邪车清静手艺检测有限公司在检测装备进气管上人为装置阀门 ，镌汰进气流量 ，降低尾气污染物排放浓度。荆门市耀东汽车效劳有限公司、宜昌市当阳安通无邪车检测有限公司无正当理由变换检测要领 ，降低磨练标准 ，导致车辆由缺乏格酿成及格。
部分企业自动监测数据失真失实。荆州市玉沙集团有限公司2024年2月2日至5月20日正常生产 ，时代锅炉烟气氮氧化物、颗粒物划分超标40天、31天 ，但企业将生产状态虚伪标记为“停运”上报羁系平台 ，以逃避处分。孝感市长舟盐化有限公司仍锅炉烟气现场实测二氧化硫浓度是自动监测数据的4倍 ，部分未经脱硫处置惩罚的烟气直排。
图5? 2024年5月20日 ，督察组现场督察发明 ，荆州市玉沙集团有限公司生产时代污染严重
三、缘故原由剖析
湖北省部分地方对大气情形质量改善重视缺乏 ，污染防治攻坚力度不敷 ，污染治理步伐推进不力 ，有关部分羁系不到位 ，部分企业主体责任不落实。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 5丨湖南省部分行业和领域大气污染防治事情保存短板
2024年5月 ，中央第五生态情形；ざ讲熳槎讲旌南省发明 ，部分行业和领域大气污染防治事情不力 ，“两高”项目盲目上马管控不到位 ，违法违规问题多发。
一、基本情形
湖南省2023年细颗粒物（PM2.5）浓度36.4微克/立方米 ，横跨天下平均水平6.4微克/立方米 ，其中益阳、娄底、衡阳三市PM2.5浓度和重污染天数均有反弹 ，空气质量显着下降。督察发明 ，湖南省部分行业和领域大气污染防治要求落实不到位 ，在“两高”项目盲目上马管控、工业企业污染治理等方面问题突出 ，第三方检测机构数据造假行为多有爆发。
二、主要问题
一是“两高”项目盲目上马管控不到位。国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》划定 ，严禁建设平板玻璃等行业新增产能项目；确有须要建设的 ，须制订产能置换计划 ，实验产能等量或减量置换。督察发明 ，湖南省2017年以来新增5条平板玻璃生产线 ，总产能为3950吨/天 ，其中衡阳市雁翔湘实业有限公司、郴州市旗滨光能科技有限公司等2家企业的2条生产线在未落实产能置换指标的条件下 ，违规备案、上马 ，涉及产能共2000吨/天。
图1? 2024年5月19日 ，督察组现场督察发明 ，雁翔湘实业有限公司违规建设的浮法平板玻璃生产线正在生产
二是部分行业保存多种违法违规问题。部分钢铁企业超标排放。娄底市冷水江钢铁有限责任公司烧结、炼铁等工序的13个主要烟气排放口中 ，仍有10个未按《排污允许治理条例》要求装置自动监测装备并联网 ，恒久脱离羁系。2024年2月29日至5月18日 ，高炉煤气发电锅炉烟气脱硫系统故障 ，无法投加脱硫剂 ，二氧化硫浓度恒久超标 ，最高明标5.6倍。湘潭钢铁集团有限公司“新二烧”烧结机虽于2022年5月完成烟气超低排放刷新 ，并于2022年10月变换了排污允许证（执行超低排放限值） ，但烧结机机头外排烟气不可稳固达标 ，自动监测数据显示 ，2023年1月1日至2024年5月23日 ，颗粒物和氮氧化物浓度划分超标943小时和3356小时 ，超标比例划分达7.8%和27.6%。
图2? 2024年5月18日 ，督察组现场督察发明 ，娄底市冷水江钢铁有限责任公司高炉煤气发电锅炉二氧化硫超标排放
益阳市部分塑料加工集聚区内企业违法排污问题突出。益阳市沧水铺塑料加工集聚区内有14家塑料加工企业 ，其中5家无废气治理设施 ，尚有7家废气治理设施运行不正常 ，工业废气大宗直排。
图3? 2024年4月18日 ，督察组暗查发明 ，益阳市益民保温质料有限公司废气直排
三是第三方检测机构数据造假。督察发明 ，湖南中胜检测手艺有限公司2023年以来 ，为没有设置烟气采样平台、不知足采样作业条件的湖南金泉厨具有限公司出具3份烟气检测报告 ，但报告中的采样日期与采样仪器原始纪录纷歧致。经视察确认 ，肩负上述使命的采样员并未按手艺规范收罗颗粒物样品 ，而是使用公司电脑软件编造数据后 ，出具虚伪检测报告。督察还发明 ，湖南中胜检测手艺有限公司的原始纪录中 ，统一职员险些统一时段泛起在相距17公里的两家企业采样作业 ，造假显着。
图4? 2024年5月30日 ，督察组现场督察发明 ，湖南金泉厨具有限公司没有设置烟气采样平台、不知足采样作业条件
三、缘故原由剖析
衡阳、郴州、娄底、益阳等地市大气污染防治事情不力 ，湘潭钢铁集团有限公司等部分企业环保主体责任落实不到位 ，违规新增产能、废气超标排放、监测数据造假 ，加重了大气污染防控压力。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 6丨重庆市一些地方情形空气质量一连下降
2024年5月 ，中央第六生态情形；ざ讲熳槎讲熘厍焓蟹⒚ ，潼南区、涪陵区、綦江区、江津区等地大气污染防治步伐落实不到位 ，一些地方“两高”项目盲目上马羁系不力 ，情形空气质量一连下降。
一、基本情形
重庆市潼南区、涪陵区、綦江区、江津区2023年细颗粒物浓度比2020年划分上升37%、36.7%、26.5%、5.3% ，优良天数划分镌汰27天、40天、35天、12天 ，大气污染防治形势严肃。
二、主要问题
一是“两高”项目盲目上马羁系缺位。2021年10月 ，国家有关部分印发《“十四五”天下清洁生产推行计划》 ，要求焦化等6类行业新建项目严酷实验产能等量或减量置换。督察发明 ，重庆市有关部分印发的《重庆市“十四五”清洁生产推行事情计划》 ，将国家明确要求的6类行业缩减为4类 ，未对焦化、炼油项目提出要求。2023年3月 ，涪陵区科尔科克新质料有限公司150万吨/年焦电一体化项目开工建设 ，阻止督察进驻时项目主体装置已基本建成 ，但产能置换指标仍未落实。
图1? 2024年5月22日 ，督察组现场督察发明 ，涪陵区科尔科克新质料有限公司150万吨/年焦电一体化项目主体装置已基本建成 ，但产能置换指标仍未落实
2017年12月 ，国家有关部分印发《水泥玻璃行业产能置换实验步伐》明确 ，熔窑能力凌驾150吨/天的新建工业用平板玻璃项目 ，制订产能置换计划。2018年8月 ，垫江县有关部分为规避产能置换要求 ，将2017年11月备案的金富源新质料有限公司350吨/天电子级超薄浮法玻璃生产线项目作废 ，重新备案为150吨/天（厚度1.3毫米以下）。督察发明 ，该项目熔窑现实能力仍为350吨/天（厚度1.7—6毫米） ，与备案内容严重不符。2024年3月 ，国家有关部分要求重庆市组织核实 ，但重庆市有关部分以该公司虚伪体例的项目可研、生产报表等质料为依据 ，未举行认真复核 ，复函认定项目熔窑能力为150吨/天 ，导致违规产能未获得实时查处。
图2? 2024年5月22日 ，督察组现场督察发明 ，垫江县金富源新质料有限公司350吨/天电子级超薄浮法玻璃生产线项目在未落实产能置换指标情形下已燃烧投产
二是涉气行业治理不到位。2024年1—4月 ，綦江区、江津区情形空气质量一连下降。现场抽查綦江区、江津区21家挥发性有机物排放企业 ，19家保存无组织排放问题；抽测14座加油站 ，9座油气接纳缺乏格。綦江区美威家居有限公司喷漆车间治理设施未运行 ，紫外（UV）光氧灯管已被漆泥完全笼罩 ，损失处置惩罚能力。江津区动沃机车工业有限公司喷漆间废气网络率缺乏20% ，按规范要求吸附箱活性炭应填充5立方米 ，现实仅填充1.2立方米。
“散乱污”企业整治事情不周全、不彻底 ，部分企业违法违规问题恒久保存。督察发明 ，綦江区綦齿高新铸造有限责任公司手续不全 ，地方未举行整理整治 ，致使列入《工业结构调解指导目录（2011年本）（修正）》镌汰类装备的无磁轭铝壳电炉至今仍在使用 ，且烟气未有用网络处置惩罚。江津区固旺建材有限公司保存烟气未经网络处置惩罚无组织排放问题 ，现场监测数据显示 ，排口烟气二氧化硫浓度小时均值超标。
图3? 2024年5月31日 ，督察组现场督察发明 ，綦江区綦齿高新铸造有限责任公司列入镌汰类装备的无磁轭铝壳电炉仍在使用
三是督察整改不力。第二轮中央生态情形；ざ讲旖な贝 ，群众投诉江津区万虎机电有限责任公司废气排放扰民 ，反应强烈。此次督察发明 ，该公司调漆间废气网络效率缺乏50% ，电泳工序废气无组织排放严重 ，催化燃烧废气治理设施运行不正常 ，废气扰民问题仍然保存。
第二轮中央生态情形；ざ讲熘赋 ，重庆市潼南工业园区臭气扰民问题突出。重庆市整改计划明确 ，不再结构新的化工项目 ，有用整治臭气扰民问题。此次督察发明 ，重庆市有关部分在园区北区不切合国家有关标准的情形下 ，仍于2022年10月认定其为化工园区。2021年以来 ，园区北区备案的17个化工项目 ，已建成10个 ，工业规模和废气排放量进一步增大。2020年1月至2024年4月 ，群众对园区北区的废气投诉多达293件 ，废气扰民问题恒久未获得有用解决。
图4? 2024年5月31日 ，督察组现场督察发明 ，潼南工业园区北区废气排放扰民问题突出
三、缘故原由剖析
重庆市有关部分和地方对大气污染防治形势缺乏苏醒熟悉 ，“两高”项目盲目上马羁系不力 ，大气污染防治步伐落实不到位。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 7丨云南省部分高原湖泊；ぶ卫聿涣
2024年5月 ，中央第七生态情形；ざ讲熳槎讲煸颇鲜》⒚ ，滇池、杞麓湖、大屯海等高原湖泊；ぶ卫聿涣 ，治理步伐推进滞后 ，水质未获得有用改善。
一、基本情形
云南省高原湖泊众多 ，其中30平方公里以上的9个 ，是生态系统的主要组成部分 ，也是我国名贵的淡水资源库。做好高原湖泊；ぶ卫 ，对筑牢西南生态清静屏障意义重大。
二、主要问题
一是杞麓湖治理拖沓滞后。前两轮中央生态情形；ざ讲炀赋鲨铰春；ぶ卫聿涣ξ侍。云南省第二轮中央生态情形；ざ讲煺募苹魅芬 ，体例“一湖一策”；ぶ卫砑苹 ，于2022年底前36个社区接纳工程步伐实现精准截污 ，推进流域污水管网全笼罩 ，确保2022年底前实现水质脱劣。督察发明 ，杞麓湖水质2023年仍为劣Ⅴ类 ，36个社区涉及的155个自然村中 ，仍有61个未建成污水网络处置惩罚设施 ，污水直排入湖河流。
督察还发明 ，杞麓湖“一湖一策”；ぶ卫砑苹魅酚τ2023年底前完成的20个治理项目 ，仍有13个未完成。其中 ，通海县相关农业面源污染治理项目使用专项资金5000万元 ，应于2022年底前完成。省里所有专项资金只管早已下达 ，但阻止2022年11月尾 ，通海县项目资金拨付率仍为零。为此 ，云南省有关部分先后8次转达提醒。阻止此次督察进驻 ，仅拨付建设单位项目资金165万元 ，拨付率3.3% ，项目推进严重滞后。通海县第二污水处置惩罚厂恒久超标排放 ，监测效果显示 ，出水总磷浓度为3.4毫克/升 ，超《城镇污水处置惩罚厂污染物排放标准》一级A标准5.7倍。红旗河、大新河等入湖河流综合提升刷新工程应于2023年底前完成 ，阻止督察进驻仅划分完成工程进度的30%、38% ，水质均由2021年的Ⅴ类下降为2023年的劣Ⅴ类。
为阻挡农田尾水和生涯污水 ，杞麓湖建成28.6公里环湖调蓄带。督察发明 ，部分调蓄带内水位恒久处于高位 ，降雨时调蓄带内积水通过兴义回灌站、马家湾村东南侧等闸门直接入湖。监测效果显示 ，上述入湖水水质均为劣Ⅴ类。督察还发明 ，调蓄带大宗积水还保存直排南盘江二级支流库南河情形 ，监测效果显示 ，化学需氧量、氨氮、总磷浓度划分为52毫克/升、6.3毫克/升、0.9毫克/升 ，划分超地表水Ⅲ类标准1.6倍、5.3倍、3.5倍。
图1? 2024年5月20日 ，督察组现场督察发明 ，杞麓湖环湖调蓄带劣Ⅴ类水经兴义回灌站排入杞麓湖
图2? 2024年5月20日 ，督察组现场督察发明 ，杞麓湖环湖调蓄带劣Ⅴ类水直排库南河
二是昆明市入湖河流整治不到位。云南省第二轮中央生态情形；ざ讲煺募苹魅芬 ，滇池35条入湖河流应于2023年底前抵达水功效区划审核目的要求 ，现实仍有6条未抵达 ，其中广普大沟、海河水功效区划目的为Ⅲ类 ，现在仍为V类。抽查发明 ，海河巫家坝段、广普大沟渔村段、盘龙江金色大道段、捞鱼河水质净化厂段 ，雨天均有大宗污水直排河流。大青河上游明通河段、船房河上游兰花沟段、枧槽河上游海明河等虽设有截污闸门 ，但雨天污水溢流情形突出。其中 ，明通河段截污闸门2022年至2023年溢流70次 ，总时长达1800小时。2024年5月19日至22日 ，明通河段截污闸门累计溢流37小时 ，造成明通河水质急剧恶化 ，成为黑臭水体 ，化学需氧量、氨氮浓度划分达62毫克/升、15.5毫克/升 ，划分超地表水Ⅲ类标准2.1倍、14.5倍；大观河因大宗污水汇入 ，消融氧浓度从5.6毫克/升降至1.6毫克/升 ，水质降为劣Ⅴ类。
图3? 2024年5月23日 ，督察组现场督察发明 ，明通河4公里河流成为黑臭水体
入湖河流整治不力 ，是滇池水质未能有用改善的主要缘故原由。监测效果显示 ，2023年 ，滇池外海水质为Ⅴ类 ，6月至7月甚至泛起劣V类。据统计 ，滇池蓝藻水华2022年爆发5次 ，2023年骤升至62次 ，2024年以来已爆发22次。
三是大屯海违规建设人工岛。固体废物污染情形防治规则定 ，榨取任何单位或者小我私家向江河、湖泊倾倒、堆放、贮存固体废物。2020年3月施行的红河州大屯海长桥海三角海；ぶ卫硖趵 ，一级；で诓坏眯陆ā⒏慕ā⒗┙ㄓ肴１；ぶ卫砦薰氐男藿ㄎ铩⑿藿ㄎ。督察发明 ，红河州有关部分违反上述划定 ，批准大屯海水库清淤扩建工程 ，主要建设内容包括新建人工岛工程 ，其中新建人工岛工程由脱水淤泥在大屯海一级；で体内填筑形成。进一程序查发明 ，大屯海水库清淤扩建工程违反防洪法相关划定 ，未开展洪水影响评价即于2020年11月开工建设。阻止此次督察进驻 ，人工岛建设仍在推进 ，已完成填筑219万立方米 ，面积达42万平方米 ，占大屯海水面面积的3.5% ，还配套修建2486米混凝土挡墙、513米进岛蹊径。
图4? 2024年5月21日 ，督察组现场督察发明 ，大屯海内建成一座42万平方米人工岛
三、缘故原由剖析
昆明、玉溪、红河等市州对一连推进高原湖泊综合治理、系统治理、源头治理的极端主要性熟悉缺乏 ，畏难情绪严重 ，继续作为不敷 ，整治步伐和整改使命落实不力。有的地方甚至泛起盲目决议、违法建设等问题 ，有关部分责任缺失。
督察组将进一程序审核实有关情形 ，并按要求做好后续督察事情。
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